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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年9月4日至2017年10月11日，市委第四巡察組對市中醫(yī)院黨委進行了巡察。12月27日，市委巡察組向市中醫(yī)院黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

為切實做好市委第四巡察組巡察反饋意見的整改落實工作，院黨委成立以黨委書記王華同志任組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)職能處室負責人、支部書記為成員的整改落實工作領(lǐng)導小組。根據(jù)巡察反饋意見中指出的三個方面18項59個問題，制定了152條整改措施。截止目前為止，53個問題已經(jīng)整改完成，5個問題正在推進整改中，1個問題尚未啟動整改。

二、整改落實情況

（一）已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，即知即改、立行立改，截止目前，共計53個問題已整改完成。

1.關(guān)于“四個意識”不強問題的整改。

（1）學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神以及黨章黨規(guī)不深入，堅持黨的領(lǐng)導與推動醫(yī)院建設發(fā)展結(jié)合不緊密。

一是制定了市中醫(yī)院黨委中心組學習計劃，并對黨的十九大精神專題學習和研討做了重點安排。二是組織中層以上干部深入學習領(lǐng)會黨的十九大精神、學習黨章、重溫入黨誓詞，成立泰州市中醫(yī)院業(yè)余黨校，開班儀式上邀請江蘇省省委黨校教授對全體黨員、入黨積極分子、團員青年、業(yè)務骨干、離退休黨員代表進行了十九大精神高層次輔導。三是建立泰州市中醫(yī)院先鋒e家和泰州市中醫(yī)院黨建微信公眾號，每周在微信公眾號上發(fā)布學習內(nèi)容并進行轉(zhuǎn)發(fā)，方便黨員、入黨積極分子、團員學習。四是2018年年初評選2017年度優(yōu)秀黨員26名，優(yōu)秀黨務工作者8名、“忠誠之星”35名、“奉獻之星”39名和“服務之星”42名，并在2017年總結(jié)表彰大會上進行表彰，以黨建筑牢意識形態(tài)陣地，以身邊的先進典型教育全院職工，營造風清氣正、奮發(fā)向上的醫(yī)院發(fā)展氛圍。五是院領(lǐng)導班子將黨建工作與醫(yī)院發(fā)展有機結(jié)合，結(jié)合分管的工作開展調(diào)研活動，撰寫論文8篇。六是積極籌建組織生活館、初心守廉館和黨（院）史陳列館，設計方案已經(jīng)確定，正在準備施工。

（2）查閱黨委中心組學習記錄，未見傳達學習中央、省市關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有關(guān)會議和文件精神活動情況。

一是把中央、省市關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有關(guān)會議和文件精神納入中心組學習計劃，并認真組織學習。二是強化醫(yī)改領(lǐng)導辦公室職能，已多次通過院周會等形式組織全院干部職工學習相關(guān)文件精神，緊緊圍繞國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)以及傳承與創(chuàng)新國家重點中醫(yī)院建設項目，積極先行先試，力爭在保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色，加強?？平ㄔO、人才建設，提高中醫(yī)藥健康服務水平等方面取得突破。

（3）理解執(zhí)行上級醫(yī)療事業(yè)改革的決策部署有偏差，對醫(yī)院建設發(fā)展中一些矛盾問題缺乏充分研究和有效對策。

一是在組織院領(lǐng)導班子深入學習上級醫(yī)改文件的基礎上，延伸學習范圍，擴大到中層主要負責人，學深學透上級決策部署。二是2018年1-3月份召開引進高層次人才、退休返聘專家座談會，征求醫(yī)院發(fā)展改革建議。三是按照城市公立醫(yī)院績效考核評價體系中的目標要求，層層分解，壓實責任，并制定了詳細可操作的考核舉措,各科室簽署并向主要負責人遞交了目標責任書。

2.關(guān)于“政治站位不高”問題的整改。

（1）堅持自覺踐行“以人民健康為中心”發(fā)展理念不牢，對醫(yī)院發(fā)展目標、發(fā)展方向定位不高，公立醫(yī)院公益性屬性彰顯不強。

一是院黨政領(lǐng)導班子進行了醫(yī)院發(fā)展專題研討，并于2018年3月召開醫(yī)院發(fā)展大會，明確了未來三年發(fā)展目標，激勵全院職工樹立目標意識、責任意識，奮發(fā)有為，同向發(fā)力。二是加強重點?？坪蛯W科建設，發(fā)展和培育一批具有潛在優(yōu)勢的專業(yè)和科室。三是進一步加大人才的引進力度，完善學科人才梯隊建設與儲備，構(gòu)筑泰州醫(yī)療人才“高地”。加強市級以上名老中醫(yī)專家傳承工作室的建設，強化中醫(yī)藥師承教育，培養(yǎng)后備中醫(yī)臨床人才。四是以信息化為支撐，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務模式。強化門診一站式服務功能，拓展門診各項便民措施。豐富優(yōu)質(zhì)護理內(nèi)涵，建立床位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高床位使用率。通過優(yōu)服務、精管理、不斷提高人民群眾就醫(yī)獲得感。五是積極履行公立醫(yī)院社會責任，充分彰顯公益性。成為全市首家工傷康復定點醫(yī)院，為全市工傷患者的康復提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保障；與泰州市慈善總會共同創(chuàng)立泰州市慈善中醫(yī)院，對持有低保、無保、五?；颊?，重大疾病、慢性病長期反復住院因病致貧的患者給予援助；繼續(xù)舉辦“護腦佑心·博愛天明”救助公益活動；開啟泰州市計劃生育特殊家庭就醫(yī)“綠色通道”。

（2）在提高醫(yī)療服務水平和服務質(zhì)量上招法不多，在引領(lǐng)帶動全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上作用發(fā)揮不夠明顯，大健康產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強方面還有較大差距。

一是搬遷新院后，隨著服務人群的增加，醫(yī)院克服人員緊缺的情況，制訂了大內(nèi)科、大外科醫(yī)療二線班,確保24小時病區(qū)均有高級職稱專家在崗，保障患者的醫(yī)療安全；全面落實核心制度的執(zhí)行，醫(yī)院定期組織業(yè)務院長查房，深入臨床一線，了解各科室學科建設、?？瓢l(fā)展中面臨的困難，積極協(xié)調(diào)，確保?？平ㄔO的可持續(xù)發(fā)展。針對新院區(qū)門診區(qū)域大、部分醫(yī)技檢查銜接處存在導引盲區(qū)，門診部創(chuàng)新性推出門診導醫(yī)流動崗，為患者提供更方便快捷、人性化的就醫(yī)體驗。為了提升醫(yī)院急診急救能力，今年3月，繼續(xù)在我院開展醫(yī)療質(zhì)量與安全管理月活動，對全院職工含物業(yè)、保安等人員，進行急診急救技能培訓，同時進行考核，確保人人過關(guān)。每兩周抽查全院運行病歷進行三合理、核心制度等督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時與科主任對接，對存在的共性問題、突出問題在院周會上進行通報。二是以國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新重點中醫(yī)院建設為契機，積極開展診療模式創(chuàng)新、多專業(yè)聯(lián)合診療，針對腦病科、風濕病科的常見病，組織開展多專業(yè)聯(lián)合診療，最大限度地方便患者，為患者提供更優(yōu)質(zhì)服務。三是進一步發(fā)揮我院中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體龍頭單位引領(lǐng)作用，今年3月10-11日、3月17日在蔡官分院進行大型義診。繼續(xù)派專家到醫(yī)聯(lián)體單位坐診、查房、中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓，并安排15名骨干醫(yī)師到大馮衛(wèi)生院、張甸衛(wèi)生院對口支援，進行臨床帶教，開展業(yè)務講座等，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。四是緊跟市委、市政府醫(yī)藥養(yǎng)食游大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)醫(yī)藥養(yǎng)食游融合發(fā)展。提升中醫(yī)藥保健產(chǎn)品研發(fā)能力，研發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品：香囊、藥酒、藥枕、養(yǎng)生茶等。拓展泰和堂治未病、養(yǎng)生旅游功能；推動中醫(yī)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，不斷開發(fā)新的養(yǎng)生旅游線路。

3.關(guān)于“黨委班子領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不力”問題的整改

（1）2014年11月至2017年9月期間，黨委班子不健全，黨委職能職責弱化。

一是2017年9月，上級為我院領(lǐng)導班子配備紀委書記1名、副院長2名。目前，我院領(lǐng)導班子成員共有7名，其中黨委成員6名，非黨成員1名。二是加強領(lǐng)導班子建設，根據(jù)工作需要，經(jīng)院黨委會討論，進一步明確了院領(lǐng)導班子、黨委委員黨務及行政分工，落實責任，強化了黨委班子的領(lǐng)導核心作用。

（2）長期以黨政聯(lián)席會代替黨委會行使決策職能，非黨員領(lǐng)導干部參與決策黨內(nèi)事務。

一是2017年9月，在黨委領(lǐng)導班子配齊后，進一步完善黨委會議事規(guī)則，出臺《泰州市中醫(yī)院黨委會議事規(guī)則》，明確了黨委會議事內(nèi)容。二是加強與非黨員領(lǐng)導干部的溝通，充分聽取非黨員領(lǐng)導干部建議，發(fā)揮黨委會抓大事、謀全局、管干部的作用。

（3）班子成員相互理解尊重和支持配合不夠，凝聚力不強。

一是組織領(lǐng)導班子集中學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想4次，開展專題討論1次，專題民主生活會1次，不斷增強“四個意識”。二是轉(zhuǎn)變工作作風，加強班子成員之間的工作和思想溝通，注重談心的效果，開誠布公，求大同存小異，以事業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，互相補臺，互相提醒。三是在工作中強化一把手的核心帶頭作用，落實主體責任與“一崗雙責”，重大決策事宜事前溝通，集體決策，充分發(fā)揮民主集中制。四是深入貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，院黨委研究制定了《中共泰州市中醫(yī)院委員會嚴肅黨內(nèi)政治生活十條規(guī)定》，切實做到“十個帶頭”、“十個絕不允許”，為全院廣大黨員干部做出表率。 

（4）少數(shù)領(lǐng)導班子成員缺乏強烈的政治責任感和擔當精神，站在全局思考問題不多。

一是加強學習，院領(lǐng)導班子成員帶頭學習黨章和十九大精神，強化“四個意識”，按照“誰分管誰負責”的要求，壓實分管責任。二是開展領(lǐng)導干部民主生活會，對照“六強六講”要求，開展自我剖析和相互批評，班子成員帶頭用“好干部”標準嚴格要求自己，堅持帶隊伍與管自己、當表率密切結(jié)合，對領(lǐng)導班子成員目標責任完成情況進行公示，切實做好領(lǐng)導干部年度述職述廉民主評議工作，強化黨委監(jiān)督和群眾監(jiān)督。三是開展“履職擔當，在崗作為”專項整治行動，已開展6次督查，對督查問題在院周會上予以通報。

4.關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不嚴格”問題的整改。

（1）“三重一大”制度執(zhí)行不到位，會前無議題、個別醞釀不夠，會上充分討論和聽取意見不夠。

一是把堅持民主集中制寫入《泰州市中醫(yī)院黨委會議事規(guī)則》，凡屬“三重一大”事項，按照會前做好溝通醞釀，會上專題匯報、分別討論、集體決策，形成會議紀要，及時按要求進行公示，主動接受群眾監(jiān)督，充分聽取全院職工的意見。二是黨辦、院辦、紀檢等部門加強聯(lián)系，定期梳理“三重一大”的內(nèi)容，及時向分管領(lǐng)導匯報，充分聽取意見，對形成的決定加強落實與檢查，確保落實到位。

（2）重大決策事項有臨時動議現(xiàn)象，“一把手”末位表態(tài)制執(zhí)行不到位。

一是根據(jù)“一把手”末位表態(tài)的要求，完善了《泰州市中醫(yī)院黨委會議事規(guī)則》。二是會前提前向班子成員告知會議議題，分發(fā)會議討論議題有關(guān)材料，使班子成員做到心中有數(shù)。會議討論時，“一把手”事先不定調(diào)子、定框架。班子其他成員充分發(fā)表個人意見，積極發(fā)揮參謀和助手的作用。在末位決議時，由“一把手”綜合集體意見并做最后決議。當意見不統(tǒng)一、分歧明顯時，按照民主集中制原則，班子成員集體表決，最終形成決議。

（3）院務公開制度未能有效落實，一些對外合作事項未能廣泛征求意見，醫(yī)院“十三五”規(guī)劃及2017年績效考核分配方案未及時提交職代會審議。

一是采取醫(yī)院網(wǎng)站、公示欄、院周會等多種形式落實院務公開制度，對外合作事項充分聽取群眾代表意見。二是充分聽取征集各方面對2017年醫(yī)院績效考核分配方案的意見建議，召開了臨床科主任、職能例會、黨委擴大會進一步討論、優(yōu)化形成2018年醫(yī)院績效考核分配方案。三是3月28日召開三屆三次職代會，審議泰州市中醫(yī)院2018年績效考核分配方案；討論泰州市中醫(yī)院2017年醫(yī)院工作總結(jié)及2018年醫(yī)院工作計劃；審議泰州市中醫(yī)院“十三五”規(guī)劃（修訂稿）。

5.關(guān)于“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”問題的整改。

（1）醫(yī)院黨委對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，未進行專題研究，未納入2017年度黨建工作計劃，對意識形態(tài)工作抓什么、怎么抓缺乏清晰思路和具體措施。

一是院黨委在2017年9月27日組織中心組成員學習中共中央有關(guān)意識形態(tài)系列文件，11月9日討論并出臺了《泰州市中醫(yī)院加強意識形態(tài)工作方案》。二是強化黨委對意識形態(tài)工作的主導作用，掌握意識形態(tài)的話語權(quán)，明確責任，在2017年度領(lǐng)導班子成員述責述廉述職工作中，加強對領(lǐng)導班子落實意識形態(tài)“兩個責任”的考核。三是加強對意識形態(tài)工作的謀劃與領(lǐng)導，黨委會專題研究討論2017年意識形態(tài)工作總結(jié)和2018年意識形態(tài)工作方案，以黨建引領(lǐng)醫(yī)院文化，筑牢意識形態(tài)陣地，并通過院周會等多種形式向全員干部職工傳達，營造積極向上、奮發(fā)有為的醫(yī)院文化氛圍，促進醫(yī)院的發(fā)展。四是開展了“優(yōu)秀黨員”“星級員工”“文明城市創(chuàng)建先進個人和先進集體”“志愿服務先進個人和先進集體”等評選活動，在2017年總結(jié)表彰大會上進行表彰。鼓勵各科室組織形式多樣的業(yè)務學習和技能培訓，不斷提升員工綜合素質(zhì)。

（2）意識形態(tài)工作相關(guān)制度不完善，相關(guān)活動少，資料不健全。

一是加強對意識形態(tài)工作的調(diào)查與研究，把握意識形態(tài)工作動態(tài)，針對醫(yī)院的實際情況出臺了《泰州市中醫(yī)院加強意識形態(tài)工作方案》，制定《泰州市中醫(yī)院微信（QQ）工作群管理規(guī)定》。二是開展系列活動，筑牢意識形態(tài)主陣地。黨委中心組加強對意識形態(tài)工作專題學習，把意識形態(tài)工作納入黨建內(nèi)容，納入議事日程，納入目標管理，納入年度考核，與各方面工作同部署、同落實、同檢查，推動意識形態(tài)工作責任制落到實處。三是召開了2017年度總結(jié)表彰大會，表彰黨建、醫(yī)療、護理、教學、科研等工作中取得優(yōu)異成績，為醫(yī)院快速發(fā)展做出突出貢獻的先進集體和先進個人，弘揚正能量，倡導主旋律。四是召開2018年宣傳工作會議，強化意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設，圍繞我院建院60周年“頌岐黃華章，展杏林新姿”主題，把醫(yī)院宣傳工作與品牌建設、行風建設、文化建設、健康科普、中醫(yī)藥特色相結(jié)合，開展宣傳知識培訓，提高通訊員業(yè)務能力水平。五是加強對開展意識形態(tài)工作相關(guān)資料的收集與整理。

6.關(guān)于“黨的組織建設未按《黨章》規(guī)定執(zhí)行”問題的整改。

（1）黨員發(fā)展工作不規(guī)范，材料不完整。

一是召開黨支部委員擴大會，針對黨員發(fā)展過程中材料的完整性進行了講解，對如何把握材料的審核進行了輔導。二是黨辦對2017年發(fā)展6名黨員材料進行了檢查，從多方面加強對黨員發(fā)展材料的管理，提高完整性和規(guī)范性。三是加強各支部書記、委員對《泰州市發(fā)展黨員全程紀實辦法（試行）》的學習，進一步健全規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，嚴格把關(guān)。

（2）2016年8月選舉出席衛(wèi)計委黨代會代表工作不嚴肅、程序不規(guī)范，造成二次選舉。

一是組織全院黨員干部重溫黨章，學習和掌握選舉程序，提升黨建工作水平。二是加強與上級管理部門的溝通，多請示多匯報，確保高質(zhì)量完成工作。三是增強政治敏銳性，舉一反三，杜絕類似事件發(fā)生。                      

7.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高”問題的整改。

（1）黨委民主生活會查擺問題不深刻，相互批評開展不充分，紅臉出汗不夠，“辣味”不足。

一是制定了《中共泰州市中醫(yī)院黨委嚴格黨內(nèi)組織生活十項規(guī)定》。二是組織專題學習研討，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，為開好民主生活會打牢基礎。三是認真對照《黨章》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，完善班子和個人材料。四是黨委班子成員圍繞存在的不足，認真開展批評和自我批評。

（2）開展“四談”活動不到位，班子成員與分管部門黨員干部談心談話少，針對性、實效性不強。

一是根據(jù)《泰州市衛(wèi)計委談心談話制度實施細則》制定了我院的談心談話實施細則。二是今年3月份對輪崗、新提拔的中層干部進行任前談話。三是每半年檢查“四談”記錄本，同時將“四談”作為落實全面從嚴治黨，推進黨風廉政建設的重要內(nèi)容之一。 

8.關(guān)于“黨員日常教育管理松懈”問題的整改。

（1）黨員黨性教育特別是理想信念教育滿足于聽報告、看片子，結(jié)合思想、工作、生活實際的討論交流很少。

一是開設了泰州市中醫(yī)院業(yè)余黨校，開展培訓，提高黨員、干部、入黨積極分子、團員青年、業(yè)務骨干的能力水平。二是為切實提高基層黨支部組織生活質(zhì)量，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，激勵廣大黨員對標“四個合格”篤行實做，推動全面從嚴治黨嚴到每個支部、實到每個黨員，下發(fā)了《關(guān)于建立爭做“四個合格”黨員“月曬季評年考”制度的意見》的通知，加強對黨員的日常教育管理。三是開展學習十九大專題討論，每位黨員均撰寫1篇體會。四是每年組織1-2次黨員外出參觀、學習交流活動，組織黨員重溫入黨誓詞，牢記使命，不忘初心。五是開展“我與醫(yī)院共成長”征文演講比賽活動，弘揚“傳承、創(chuàng)新、誠信、奉獻”的醫(yī)院精神，立足崗位，勤奮工作，為醫(yī)院的發(fā)展添磚加瓦。六是各支部書記開展談話談心活動，加強黨員的黨性教育。    

（2）“兩學一做”學習教育規(guī)定動作有“打折扣”現(xiàn)象。

一是1月8日再次