來源：泰州市中醫(yī)院 作者：編輯 時間：2016-03-15 12:52:00
泰發(fā){2016}3號
中共泰州市委 泰州市人民政府
關于印發(fā)《泰州市激勵干部干事創(chuàng)業(yè)防治在崗不作為履職不擔當?shù)娜舾梢?guī)定》的通知
第一章 總 則
第一條 為大力弘揚“長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻”和“不相信有完成不了的任務、不相信有克服不了的困難、不相信有實現(xiàn)不了的目標”精神，積極防治“在崗不作為、履職不擔當”，充分激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神，根據(jù)中共江蘇省委《關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見》和中共江蘇省委辦公廳《關于推動干部擔當作為防治為官不為的辦法（試行）》，結(jié)合泰州實際制定本規(guī)定。
第二條 激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、防治“在崗不作為、履職不擔當”，堅持黨委領導、分級負責，教育在先、從嚴要求，正向激勵、失職必究的原則。
第三條 本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、人民團體及其工作人員，以及經(jīng)授權、委托具有公共事務管理服務職能的企事業(yè)單位及其工作人員。
第二章 干事創(chuàng)業(yè)行為準則
第四條 全市干部特別是各級領導干部要嚴格遵守執(zhí)行各項紀律規(guī)定、法律法規(guī)，不斷增強為官作為的責任意識、主動意識和攻堅意識，自覺擔負起推動發(fā)展的責任擔當。
第五條 全體干部應當做到：
（一）主動服務，不讓基層群眾在我這里冷落。
（二）高效服務，不讓工作事項在我這里延誤。
（三）創(chuàng)新服務，不讓矛盾難題在我這里耽擱。
（四）廉潔服務，不讓機關形象在我這里受損。
第六條 領導干部應當做到：
（一）廉潔用權，始終做到一身正氣兩袖清風。
（二）勤勉履職，始終做到任勞任怨善作善成。
（三）改革創(chuàng)新，始終做到敢闖敢試銳意開拓。
（四）敢于擔當，始終做到頂真碰硬勇爭一流。
第三章 “在崗不作為”問責情形
第七條 對違反干事創(chuàng)業(yè)行為準則，出現(xiàn)下列“在崗不作為”情形之一的，應予問責：
（一）對中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“邁上新臺階、建設新江蘇”、市委“三大主題工作”“四個名城”重要部署，以及本地區(qū)、本單位確定的目標任務和領導班子研究決定的事項，不積極貫徹執(zhí)行，或選擇性執(zhí)行，未達到預期目標的。
（二）對市委、市政府下達的約束性指標，以及市領導批示件、市委書記和市長信箱交辦件等上級交辦事項，無正當理由未按要求完成，造成不良影響的。
（三）干事創(chuàng)業(yè)激情消退和自我要求不高，進取心不強，工作滿足于一般化、過得去或長期落后，被上級通報批評的。
（四）對職責范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查事項，未及時發(fā)現(xiàn)和消除工作隱患，或限期整改不到位，造成重大損失或不良影響的。
（五）招商引資、項目建設中，政策不落實、服務不到位，超出政策規(guī)定范疇亂承諾、亂許愿，或?qū)σ殉兄Z的合理事項違約、有諾不踐的。
（六）對工作中重要事項不及時、不如實請示報告，導致重大決策、重要工作出現(xiàn)嚴重問題；對下級請示報告未按規(guī)定及時研究、答復處理，貽誤工作的。
（七）制定、發(fā)布與法律、法規(guī)或上級政策相抵觸的文件和規(guī)定；對執(zhí)紀執(zhí)法機關、監(jiān)督管理部門依規(guī)依法作出的決定，無正當理由拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力，造成工作被動或不良影響的。
（八）對群眾提出的意見、建議，以及涉及群眾利益的重大問題，應當告知而不告知，應當辦理而不辦理，導致群眾上訪或投訴的。
（九）對由幾個地區(qū)或部門共同辦理的事項，不講團結(jié)協(xié)作，強調(diào)客觀理由，主辦方不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦方不積極配合，影響工作推進的。
（十）對重點項目推進不力、行政職能履行不到位、群眾關切解決不及時，貽誤工作按時推進或造成不良影響的。
（十一）不服從組織安排，不愿從事條件差、任務重、難度大的工作的。
（十二）不遵守工作紀律，上班遲到早退，擅離職守，或工作時間從事與工作無關事項的;無正當理由未保持通訊暢通，開會遲到、早退、缺席，或在會場做與會議無關事情的。
（十三）在市級機關部門（單位）績效管理考核中，連續(xù)兩年列所在考核組最后一名的；在市（區(qū)）和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)（街區(qū)）績效管理考核中，連續(xù)兩年考核列最后一名的。
（十四）其他在崗不作為的情形。
第四章 “履職不擔當”問責情形
第八條 對違反干事創(chuàng)業(yè)行為準則，出現(xiàn)下列“履職不擔當”情形之一的，應予問責：
（一）對本地區(qū)、本單位工作中存在的問題，不敢較真碰硬、設法解決問題，貽誤工作的。
（二）對抓班子帶隊伍要求不嚴、管理不力，當“老好人”，對直接管轄對象違紀違規(guī)的苗頭性問題，不及時制止或查處，造成不良后果的。
（三）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)行為，處置不力、畏難躲避、放任默許，造成不良影響的。
（四）對職責范圍內(nèi)重大事故和群體性、突發(fā)性事件，防范不力、處置失當，給國家利益、公共利益和群眾合法權益造成嚴重損害或重大社會影響的。
（五）對職責范圍內(nèi)群眾反映強烈、上級明確指出的突出問題，不及時解決或措施不力，導致問題重復出現(xiàn)的。
（六）其他履職不擔當?shù)那樾巍?
第五章 調(diào)查與問責
第九條 對“在崗不作為、履職不擔當”問題，各級黨政組織負有發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查核實、實施問責的主體責任，黨政主要負責人負有第一責任，紀檢監(jiān)察組織負有監(jiān)督責任，黨政班子其他成員負有“一崗雙責”責任。
第十條 綜合運用檢查督查、巡視巡察、作風評議、明察暗訪及干部考核考察等方法，及時發(fā)現(xiàn)不作為、不擔當問題線索。暢通群眾舉報渠道，及時關注媒體和網(wǎng)絡曝光的涉及黨政機關和工作人員的違紀違規(guī)問題，從中收集不作為、不擔當問題線索。
第十一條 出現(xiàn)“在崗不作為、履職不擔當”情形的，視情節(jié)輕重給予當事人或單位相應問責處理：
（一）情節(jié)較輕的，給予提醒、函詢、責令限期整改。
（二）情節(jié)較重或整改不力的，給予誡勉談話、通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位。
（三）情節(jié)嚴重的，給予引咎辭職、責令辭職、免職、降職，直至解聘或辭退。
第十二條 出現(xiàn)本規(guī)定第三章第七條第十項等慢作為情形的，按本規(guī)定相關條款進行問責，或依據(jù)有關規(guī)定授予責任單位或個人“蝸?！劇保櫠酱賳栴}整改落實。
“蝸?！劇闭J定辦法，由泰州市效能建設領導小組辦公室另行制定。
第十三條 對“在崗不作為、履職不擔當”問題的調(diào)查與問責，按照干部管理權限由相應紀檢監(jiān)察、組織人事、效能建設等部門組織實施。
第十四條 問責調(diào)查一般在15個工作日內(nèi)完成，情況復雜的可延長15個工作日，對事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的可直接作出問責決定。問責決定作出后，應制作《問責決定書》，并在5個工作日內(nèi)送達問責對象本人及其所在單位和相關部門。
第十五條 問責對象對問責決定不服的，可自接到《問責決定書》之日起15日內(nèi)，向作出問責決定的機關提出書面申訴。受理機關在接到問責對象書面申訴后，應當在30個工作日內(nèi)作出申訴處理決定。
第十六條 問責事項應追究紀律責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《事業(yè)單位人事管理條例》等規(guī)定，給予相應的黨政紀處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六章 結(jié)果運用
第十七條 單位或個人因本規(guī)定所列條款被問責的，應與單位或個人年度績效考核相掛鉤。具體細則，由泰州市效能建設領導小組辦公室另行制定。
第十八條 個人被問責的，年度考核不得評為優(yōu)秀等次。
第十九條 考核年度內(nèi)，同一處室有2名以上工作人員、同一黨政班子成員分管范圍內(nèi)有2名以上處室負責人、同一單位有2名以上黨政班子成員被問責的，應分別追究處室負責人、分管負責人、單位主要負責人的領導責任。
第二十條 單位主要負責人被問責的，視情節(jié)輕重，3—6個月內(nèi)不得提拔重用，且下一年度內(nèi)該單位不得向上級黨委推薦提拔由上級黨委管理的干部。
第二十一條 各級黨政組織及其負責人，對職責范圍內(nèi)不作為、不擔當問題，主動發(fā)現(xiàn)、主動調(diào)查并嚴格問責的，可免于追究領導責任、免于扣減績效考核分。
第二十二條 被問責對象有下列情形之一的，應當從輕、減輕或免于問責：
（一）主動、及時采取措施，有效避免損失或者挽回影響的。
（二）改革創(chuàng)新、先試先行、干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)失誤，造成一定損失或不良影響，但已盡職盡責，且未謀取私利的。
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。
第二十三條 被問責對象有下列情形之一的，應當從重問責：
（一）對存在問題整改不力，再次出現(xiàn)同類問責情形的。
（二）弄虛作假，干擾、阻礙調(diào)查或者采取不正當行為拉攏、收買辦理問責事項工作人員的。
（三）打擊報復投訴人、舉報人的。
（四）具有其他應當從重處理情節(jié)的。
第二十四條 對干部的問責，應記入行為失范記錄，并在一定范圍內(nèi)公開。
第七章 附 則
第二十五條 本規(guī)定由中共泰州市委、泰州市人民政府負責解釋，具體解釋工作由中共泰州市紀律檢查委員會、中共泰州市委組織部、泰州市監(jiān)察局、泰州市人力資源和社會保障局、泰州市財政局、泰州市效能
建設領導小組辦公室承擔。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
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